UMA PROPOSIÇÃO DE AJUSTES SOBRE POLÍTICAS PÚBLICAS PELA CO-OPERAÇÃO JUDICIÁRIA NO BRASIL

UMA PROPOSIÇÃO DE AJUSTES SOBRE POLÍTICAS PÚBLICAS PELA CO-OPERAÇÃO JUDICIÁRIA NO BRASIL

Autores

Resumo

A PROPOSITION OF ADJUSTMENTS ON PUBLIC POLICIES BY JUDICIARY COOPERATION IN BRAZIL

ÁREA(S): direito processual civil; direito constitucional.

RESUMO: O Brasil sofre com incertezas judiciais na efetivação de direitos fundamentais. Uma única cidade pode ter decisões tão diversas quanto a diversidade de juízes nela atuantes. As Cortes Superiores tem obtido bons resultados com a padronização de jurisprudência. Ainda assim, parece importante que um juízo singular possa se harmonizar aos demais e compartilhar demandas e decisões para potencializar a efetivação de políticas públicas. O instrumento que pode democratizar a jurisdição em um sentido convergente a esse fim é a cooperação judiciária. Isso pode ocorrer devido à flexibilização dos processos e dos poderes judiciais, que podem ser autorregulados para alcançar melhores resultados globais, tanto no geral quanto em políticas públicas. A cooperação judiciária pode auxiliar a robustecer a eficiência na primeira instância no Judiciário brasileiro, com arranjos mais democráticos e melhor voltados à atividade-fim, e menos importes com as estruturas estáticas – processo e jurisdição. A cooperação judicial combinada à administração judicial pode potencializar mudanças significativas na justiça brasileira em primeira instância. A pesquisa será qualitativa na apreciação de obras, decisões e documentos. Ela utilizará o método analítico para compreensão dos fenômenos, sem prejuízo da abordagem descritiva, principalmente para compreensão de conceitos.

ABSTRACT: Brazil is suffering from legal uncertainty by the Judiciary in the realization of fundamental rights. A single city, even, can have decisions as diverse are the judges. Higher courts have obtained good results with the standardization of jurisprudence. Still, it seems essential that the Judex a quo can harmonize themselves to share demands and decisions to improve public policies’ implementation. The instrument that can democratize the single jurisdiction for this purpose is judicial cooperation. It may be due to the flexibility of the process and judicial powers, which may be self-regulated to achieve better overall results both in general and in public policies. Judicial cooperation can help improve the efficiency of the first instance of the brazilian Judiciary with more democratic arrangements that are more concerned with end-activity and less with static structures – process and jurisdiction. Judicial cooperation combined with judicial administration can potentiate significant changes in brazilian justice at first instance. The research will be qualitative in the appreciation of works, decisions, and documents. And will use the analytical method for understanding the phenomena, without prejudice to the descriptive approach, especially for understanding concepts.

PALAVRAS-CHAVE: políticas públicas; cooperação judiciária; administração da justiça.

KEYWORDS: public policies; judicial cooperation; administration of Judiciary.

SUMÁRIO: Introdução; 1 Noções preliminares do sistema de cooperação judicial nacional; 2 Eficiência judicial e flexibilidade de competências; 3 Espécies de cooperação judicial; 4 Cooperação judicial e competência adequada; 5 Cooperação e políticas públicas; Conclusões; Referências.

SUMMARY: Introduction; 1 Preliminary notions of national judicial cooperation; 2 Judicial efficiency and flexibility of competencies; 3 Kinds of judicial cooperation; 4 Judicial cooperation and adequate competence; 5 Cooperation and public policies; Conclusions; References.

Biografia do Autor

Darwin de Souza Pontes, Instituto Brasiliense de Direito Público (IDP)

Doutorando em Direito Constitucional (IDP)

Mestre em Direito (UCB)

Juiz de Direito (TJMT)

Referências

BRAZIL. Association of Brazilian Magistrates (AMB). O uso da Justiça e o litígio no Brasil (The use of justice and litigation in Brazil). Available at: https://www.amb.com.br/wp-content/uploads/2018/05/Pesquisa-AMB-10.pdf. Ac-cessed on: 12/15/2020.

______. National Council of Justice (CNJ). Resolução nº 125 de 29 de novembro de 2010 (Resolution n. 125 of November 29, 2010). Available at: https://atos.cnj.jus.br/files/compilado160204202007225f1862fcc81a3.pdf. Accessed on: 12/01/2021.

______. National Council of Justice (CNJ). Recomendação nº 38, de 3 de novembro de 2011 (Recommendation n. 38 of November 3, 2011). Available at: https://atos.cnj.jus.br/files/original182611202011035fa1a0c3a36f6.pdf. Accessed on: 12/02/2020.

______. National Council of Justice (CNJ). Resolução nº 341, de 7 de outubro de 2020 (Resolution n. 341 of October 7, 2020). Available at: https://atos.cnj.jus.br/files/original182611202011035fa1a0c3a36f6.pdf. Accessed on: 12/05/2020.

______. National Council of Justice (CNJ). Resolução nº 345, de 09.10.2020 (Resolu-tion n. 345 of October 9, 2020). Available at: https://atos.cnj.jus.br/files/original182611202011035fa1a0c3a36f6.pdf. Accessed on: 12/06/2020.

______. National Council of Justice (CNJ). Resolução nº 350, de 29.10.2020 (Resolu-tion n. 350 of October 29, 2020). Available at: https://atos.cnj.jus.br/files/original182611202011035fa1a0c3a36f6.pdf. Accessed on: 12/05/2020.

______. Superior Court of Justice (STJ). Conflito de Competência nº 144.922/MG (Conflict of Competence 144,922/MG) of 07/22/2017.

______. Federal Audit Court (TCU). Governança pública (Public governance). Availa-ble at: https://portal.tcu.gov.br/governanca/governancapublica/governanca-no-setor-publico/. Accessed on: 12/23/2020.

______. Código de Processo Civil. Code of Civil Procedure. Law n. 5,869 of January 11, 1973. Available at: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l5869impressao.htm. Accessed on: 12/01/2020.

______. Decreto-Lei nº 4.657, de 04.09.1942 (Decree-Law n. 4,657 of September 4, 1942) (LINDB). Available at: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del4657compilado.htm. Accessed on: 12/25/2020.

______. Lei nº 11.417, de 19.12.2006 (Law n. 11,417 of December 19, 2006). Availa-ble at: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2006/lei/l11417.htm. Ac-cessed on: 01/12/2020.

______. Lei nº 11.418, de 19.12.2006 (Law 11,418 of December 19, 2006). Available at: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2006/lei/l11418.htm. Ac-cessed on: 01/12/2020.

______. Lei nº 11.672, de 08.05.2008 (Law 11,672 of May 8, 2008). Available at: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2006/lei/l11418.htm. Accessed on: 01/12/2020.

______. Códido de Processo Civil (Code of Civil Procedure). Law n. 13,105 of March 16, 2015. Available at: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2015/lei/l13105.htm. Accessed on: 01/12/2020.

______. Decreto Federal nº 9.203, de 22.11.2017 (Federal Decree n. 9,203 of Novem-ber 22, 2017). Available at: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2017/decreto/D9203.htm. Accessed on: 12/25/2020.

______. Lei dos Juizados Especiais Cíveis e Criminais (Law on Special Civil and Cri-minal Courts). Law n. 9,099 of September 26, 1995. Available at: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9099.htm. Accessed on: 01/12/2020.

ALMEIDA, Paulo Roberto de. O Brasil no contexto da governança global (Brazil in the context of global governance). Cadernos Adenauer IX (2008), Global Governance, Rio de Janeiro: Konrad Adenauer Foundation, n. 3, March, 2009.

BEDAQUE, José Roberto dos Santos. Instrumentalismo e garantismo: visões opostas do fenômeno processual? (Instrumentalism and guaranteeism: opposing views of the procedural phenomenon?) Coord. José Roberto dos Santos Bedaque, Lia Carolina Ba-tista Cintra e Elie Pierre Eid. Brasília: Gazeta Jurídica, 2016.

BRUNET, Edward. The Triumph of Efficiency and Discretion over Competing Com-plex Litigation Policies. Review of Litigation, v. 10 (2), p. 273-308, 1991.

CABRAL, Antonio do Passo. Juiz natural e eficiência processual: flexibilização, dele-gação, coordenação de competências no processo civil (Natural judge and procedural efficiency: flexibility, delegation, coordination of powers in civil proceedings). A the-sis presented in the competition of tests and titles to fill the position of Full Professor. Faculty of Law of the State University of Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: author’s edi-tion, 2017.

CÂMARA, Alexandre Freitas. O novo processo civil brasileiro (The new brazilian civil procedure). 3. ed. rev. atual. e ampl. São Paulo: Forensic, 2017.

CAMBI, Eduardo. Segurança jurídica e efetividade processual (Legal security and pro-cedural effectiveness). Revista dos Tribunais Sul., v. 4, p. 175-190, mar./abr. 2014.

DELGADO, José Augusto. A imprevisibilidade das decisões judiciárias e seus reflexos na segurança jurídica (The unpredictability of judicial decisions and their impact on legal certainty). Available at: https://www.stj.jus.br/internet_docs/ministros/Discursos/0001105/dircuso-min-delgado.htm. Accessed on: 01/12/2020.

DIDIER JR., Fredie. Cooperação judiciária nacional – Esboço de uma teoria para o direito brasileiro (National Judicial Cooperation – Outline of a theory for brazilian law). Salvador: Juspodivm, 2020.

______. Curso de direito processual civil: introdução ao direito processual civil, parte geral e processo de conhecimento (Civil Procedural Law Course: Introduction to civil procedural law, general part, and knowledge process). 19. ed. Salvador: Juspodivm, v. 1, 2017.

DINAMARCO, Cândido Rangel. A instrumentalidade do processo (The Instrumenta-lity of the Process). 9. ed. São Paulo: Malheiros, 2001.

FUX, Luiz. Novo Código de Processo Civil temático (New thematic Civil Procedure Code). São Paulo: Mackenzie, 2015.

GAJARDONI, Fernando da Fonseca. Os procedimentos simplificados e flexibilizados no novo CPC (Simplified and flexible procedures in the new Civil Procedural Code). In: CÂMARA, Alexandre Freitas; GAIO JÚNIOR, Antonio Pereira (Org.). O novo pro-cesso civil brasileiro – Novos reflexos e perspectivas de acordo com as Leis nºs 13.105/2015 e 13.256/2016 (Civil Procedure Code: new reflections and perspectives according to Laws 13.105/2015 and 13.256/2016). Belo Horizonte: Del Rey, 2016.

GOMES, Luiz Flavio. A dimensão da magistratura: no Estado Constitucional e Demo-crático de Direito (The dimension of the judiciary: in the Constitutional and Democra-tic State of Law). São Paulo: Revista dos Tribunais, 1997.

GREER, Hal W. Elective judiciary and democracy. American Law Review, n. 43 (4), p. 516-526, 1909.

HOLANDA, Sérgio Buarque de. Raízes do Brasil (Brazil’s roots). 26. ed. 14. reimp. São Paulo: Companhia das Letras, 1995.

MARINONI, Luiz Guilherme; ARENHART, Sérgio Cruz; MITIDIERO, Daniel. Novo curso de processo civil: tutela dos direitos mediante procedimento comum (New civil procedure course: protection of rights through common procedure). 3. ed. São Paulo: RT, 2017.

MARQUES NETO, Floriano de Azevedo; PAULA, Juliana Bonacorsi de. Os sete im-passes da Administração Pública no Brasil (The seven impasses of Public Administra-tion in Brazil). In: PEREZ, Marcos Augusto; SOUZA, Rodrigo Pagani de. Controle da Administração Pública (Control of Public Administration). Belo Horizonte: Forum, 2019.

MEDINA, José Miguel Garcia. Curso de direito processual civil moderno (Course in Modern Civil Procedural Law). 3. ed. rev., current. e ampl. São Paulo: Revista dos Tri-bunais, 2017.

MENDES, Gilmar Ferreira; COELHO, Inocêncio Mártires; BRANCO Paulo Gustavo Gonet. Curso de direito constitucional (Constitutional Law Course). 2. ed. São Paulo: Saraiva, 2008.

OLIVEIRA, Paulo Mendes de. Segurança jurídica e processo (Legal certainty and pro-cess) [electronic book] From rigidity to procedural flexibility. 1. ed. São Paulo: Thom-son Reuters Brasil, 2018. 6MB; ePUB.

PEREIRA, Ana Paula Sampaio Silva. Segurança jurídica e devido processo legal ad-ministrativo (Legal certainty and due administrative, legal process). Dissertation for obtaining a Master of Law degree from the Faculty of Law of UNICEUB. Available at TCU’s Digital Library at: https://portal.tcu.gov.br/biblioteca-digital/seguranca-juridica-e-devido-processo-legal-administrativo.htm. Accessed on: 12/01/2020.

PROVINE, D. Marie. Managing negotiated justice: Settlement procedures in the courts. Justice System Journal, v. 12 (1), p. 91-112, 1987.

RODRIGUES, Maria Isabel Romero. O controle judicial de agências reguladoras e no-vos parâmetros de desempenho (Judicial control of regulatory agencies and new per-formance parameters). In: PEREZ, Marco Augusto; SOUZA Rodrigo Pagani de. Con-trole da Administração Pública (Control of Public Administration). Belo Horizonte: Forum, 2017.

SADEK, Maria Tereza Aina. Acesso à justiça: visão da sociedade (Access to justice: society’s view). Justitia Magazine, São Paulo, n. 65 (198), jan./jun. 2008.

SANTOS, Boaventura de Souza. Introdução à sociologia da administração da justiça (Introduction to the Sociology of Justice Administration). Revista Crítica de Ciências Sociais, november 1989. Available at: http://www.boaventuradesousasantos.pt/media/pdfs/Introducao_a_sociologia_da_adm_justica_RCCS21.PDF. Accessed on: 12/23/2020.

ZAFFARONI, Eugenio Raúl. Poder Judiciário: crises, acertos e desacertos (Judiciary: Crises, Hit, and Misses). São Paulo: Revista dos Tribunais, 1995.

Downloads

Publicado

30-05-2022

Como Citar

PONTES, D. de S. UMA PROPOSIÇÃO DE AJUSTES SOBRE POLÍTICAS PÚBLICAS PELA CO-OPERAÇÃO JUDICIÁRIA NO BRASIL. Revista da AJURIS - QUALIS A2, [S. l.], v. 48, n. 151, p. 37–60, 2022. Disponível em: https://revistadaajuris.ajuris.org.br/index.php/REVAJURIS/article/view/1203. Acesso em: 22 dez. 2024.

Edição

Seção

DOUTRINA NACIONAL
Loading...